从现实状况看，经营主体实力不强、供给质量不高是突出问题。高端稀缺、低端过剩的结构性失衡，在养老、托育、医疗等生活性服务业范围尤为突出；知识密集型占比较低，对制造业带动不足，对产业链升级支撑不够，则是生产性服务业亟待补齐的短板。声援优势企业经过兼并重组、连锁经营、跨界融合等方式，在现代物流、数字服务、文旅康养等范围发挥头雁效应，促进业态链升级迭代；该领域、精准赋能，让专精特新中小企业更多更快崭露头角、做优做强；为个体工商户和小微企业松绑减负，让“烟火小店”活下去、活得好。持续加强要素保障，在用地、用工、人才等方面给予服务业经营主体同等待遇，完善职业技能培训体系，培育现代服务人才。服务业的创新能力集中体现为服务业经营主体创新创业的能力和活力。实现上述目标，一方面，要通过精准施策、分类培育，实现龙头有引领、中坚有支撑、小微有保障。打造优质高效的服务业新体系，需要培优育强一批具有创新活力的经营主体。进一步破解融资难题，针对服务业企业特点，设计推广信用贷款、知识产权质押等融资产品，让中小服务企业贷得到、贷得起，不被资金“卡脖子”。另一方面，要推动协同发展，带动业态共生。鼓励龙头企业开放供应链、数据链，带动上下游分工协作、优势互补；连续为小微企业和个体工商户纾困解难，激活市场末梢，实现以大带小、以小补大的良性循环。要重点培育一批具有国际竞争力和影响力的领军企业，壮大一批服务业龙头企业、平台型企业，加大对服务业中小企业的培育力度，推动各类经营主体在公平高效参与场景资源配置和开发利用中，该领域增加点和产业爆发点，带动服务业全产业链提升创新能力、扩大市场空间。激发经营主体活力，离不开良好的发展环境。要不断深化改革，放宽服务业市场准入，打破领域壁垒和地方保护，推行极简审批，对新业态新模式实行包容审慎监管，不轻易给创新“设门槛”，留足发展空间。同时，引导服务业经营主体坚守合规经营、诚信经营的底线，强化行业自律，营造公平竞争、良性发展的市场生态。
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